清明連續假期，台灣從產業界、政府到智庫與眾多的股市投資人，一方面在享受假期，另一方面卻不得不關注美國總統川普的最新關稅解放日動向。
川普主政下的美國，4月9日就要開徵「對等關稅」，根據白宮公佈的資料，台灣將被課徵的對等關稅稅率高達32%，全球50多個國家都將面臨美國的高關稅影響。
利空罩頂，台北股市7日跳空大跌超過2,000點，加權指數跌破2萬點。指標股台積電也跌停，直接殺到848元。
川普七傷拳影響得了中國經濟？
1930年代，全球經濟大蕭條，其中一個原因就是關稅壁壘影響經濟。
根據Tax Foundation（稅務基金會）統計，如果按照川普對各國的關稅規劃，2025年進口關稅將達16.5%，這將是1933年全球大蕭條時、關稅稅率19.8％以後的新高，這可能導致美國的進口金額減少逾8,000億美元。
預估2025年進口關稅將達16.5%，這將是1933年全球大蕭條時、關稅稅率19.8％以後的新高。黃昭勇／整理製圖
根據WTO與國際貨幣基金（IMF）統計，2024年全球的經濟規模（GDP）約為100兆美元，而國際貿易總額約50兆美元。這其中，美國與中國為兩個最大的對外貿易國，合計一整年的貿易金額超過11兆美元、約佔世界貿易總額的22%。
川普於2017年第一任任期時，美國的進口平均關稅稅率約為1.4%，到了他2021年競選連任失利時，平均關稅稅率已經達到3%。2017年美國的貿易總額是4兆美元，略低於中國的4.1兆美元；到了2021年，中國年貿易額已達6.1兆美元，較美國的4.7兆美元多出近4,000億美元。
尤其，美國是全球唯一單一市場進口貿易額超過3兆美元的國家，而中國則是唯一一個出口貿易額超過3兆美元的國家。不論是以貿易額對國內經濟的影響，以及從進口金額對全世界的影響，川普提高關稅稅率，雖然對美國的經濟有損傷，但對中國的影響可能更大。
不過，中國出口在川普第一任任內就受到影響，已開始透過分散市場降低對美國出口。此外，中國近期也宣布限制出口七種稀土金屬，包括釤（Sm）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鏑（Dy）、鑥（Lu）、鈧（Sc）和釔（Y），這些金屬廣泛應用在國防、能源、醫療、電動車和電子產品等高科技領域，也將對國際貿易帶來重大影響。
川普提高關稅稅率，雖然對美國的經濟有損傷，但對中國的影響可能更大。黃昭勇／整理製圖
川普想要什麼？
眾所周知，川普是個商人，團隊裡面的馬斯克也是商人，他們不會不知道關稅壁壘對經濟的重大影響。即便如此，川普仍發動關稅貿易戰，而且在美國股市連續重挫之後仍未見態度鬆動，那究竟川普想要什麼？
首先，是要奪回經濟主權、讓製造業回流。
根據台新投顧的整理，據估計，美國公司每年向外國政府繳納超過2,000億美元的增值稅（VAT），這對在美國邊境繳稅的美國公司來說是「雙重打擊」，而歐洲公司無需就其對美出口收入向美國納稅。
美國也認為，假貨、盜版軟體和商業機密竊盜每年對美國經濟造成的損失高達2,250億美元至6,000億美元。假冒產品不僅對美國的競爭力構成重大風險，而且還威脅美國人的安全、健康和保障，全球假冒藥品貿易額估計達44億美元，並且與致命的芬太尼類藥物的分銷有關。
川普的「美國製造」不只是一句口號，更是川普2.0的經濟和國家安全重點，對等貿易意味著美國將擁有更高薪資的就業機會，生產美國製造的優質汽車、家電和其他商品。
第二是要幫美國聯邦政府找財源。
根據Tax Fundation估算，調高關稅以後，2025年將會增加2,584億美元的聯邦稅收，這將是美國1982年以來最大的一次增稅行動。
川普需要這筆錢，很大原因是要兌現他的競選支票：幫企業減稅。根據元大投顧整理，川普計畫幫企業減稅，讓企業所得稅的稅率從21%降到15%，這需要至少1兆美元的財源；此外，美國共和黨的預算規劃，未來十年將減稅4.5兆，主要用於延長2017年《減稅與就業法案》（TCJA）中的減稅措施，並可能包括其他稅收改革，如取消小費稅、加班費稅和社會保障稅等；這也需要增加財源。
根據Tax Fundation估算，調高關稅以後，2025年將會增加2,584億美元的聯邦稅收。元大投顧／整理
川普公布的台灣對等稅率為什麼高達32%？
整個川普關稅貿易大戰，基本上是延續美中經濟競爭的基調，但近十年來與美國關係友好的台灣，為什麼稅率也高達32%？
基本原因是，台灣對美國長期享有貿易順差，從川普第一任期的不到100億美元，到2024年已達到649億美元的水準。
此外，美國貿易代表署（USTR）已於2025年3月31日，提交給美國總統與國會有關2025年《美國國家貿易評估報告》（National Trade Estimate Report, NTE）。
該報告針對台灣的部分，主要聚焦於台灣對美商品與服務設置的貿易壁壘，重要內容包括：
1. 農產品貿易壁壘：儘管台灣於2009年簽署協議重新開放美國牛肉市場，並於2021年放寬含萊克多巴胺的美豬進口，但仍維持嚴格的檢驗標準與標示要求，導致進口量低於美國預期。此外，台灣對美國稻米徵收高達45%的關稅，並實施嚴格配額制，限制美國穀物（如大豆、小麥）進入市場。報告認為，這些措施保護了台灣本地農業，但阻礙了美國農產品的競爭力。
2. 汽車與工業品壁壘：台灣對美國汽車徵收17.5%的關稅，並要求符合本地排放與安全標準認證。報告特別提到，台灣雖於2002年加入WTO後採用全球汽車標準，但對美國車型的進口限額從2021年的每款100輛降至2023年的75輛，進一步限制美國汽車市場份額。
機械設備：美國機械與零組件面臨10%-15%的關稅，搭配繁瑣的海關程序，影響其在台灣市場的競爭力。
3. 非關稅壁壘：台灣對美國電子產品、醫療器材等設有獨特標準（如BSMI認證），要求額外測試與認證流程，增加美國企業成本。例如，醫療設備需通過衛福部的冗長審批。
政府採購偏向本地：台灣《政府採購法》傾向優先採購本地產品，美國企業在公共工程或國防項目中難以競爭，例如能源設備與軍事技術的市場份額受限。
4. 服務業與市場准入：台灣對美國金融服務（如保險）與電信業設有外資持股上限（49%）與本地化要求，限制美國企業擴張。報告認為這削弱了美國服務業在台競爭力。
川普公布的台灣對等稅率為什麼高達32%？圖片來源／Shutterstock
台灣將如何因應？
清明連假期間，府院推出多項因應措施，賴清德總統在4月6日的談話，可視為台灣初步因應的劇本。
賴總統指出，美國政府近日以「對等」為名，宣布對世界各國加徵關稅，台灣也名列其中，加徵32%，這勢必對我國造成重大影響。目前，各國已經紛紛回應，有些國家甚至採取報復性措施，預期全球經貿將發生巨大的變化，台灣是外貿導向的國家，面對未來的挑戰，舉步必然維艱，必須步步為營，才能轉危為安。
他表示，如果冷靜、仔細分析台灣對美國的貿易會發現，2024年，台灣對美國出口金額是1,114億美元，占全體出口總額的23.4%，其他75%以上的產品是銷往美國以外的世界各地。銷往美國的產品，其中具備競爭力的資通訊產品以及電子零組件，就占了65.4%，這表示台灣的經濟，其實仍具有相當的韌性。只要應對策略適當，公私協力，將可以降低衝擊，請大家不要恐慌。
面對美國的「對等關稅」，台灣沒有計劃採取關稅報復；企業對美國的投資承諾，只要符合國家利益，也不會有任何改變。
賴清德總統在4月6日的談話，可視為台灣初步因應的劇本。圖片來源／截自賴清德fb影片
但我們要讓美國清楚知道，台灣對於美國經濟發展的貢獻。更重要的是，我們要積極掌握全球經濟情勢的變化，加強台美產業合作，提升台灣產業在全球供應鏈的地位，在維護台灣經濟持續發展的目標下，採取以下五項策略來應變。
策略一，透過談判，全力爭取改善對等關稅，有五點作法：
1、台灣已經組成談判小組，由行政院副院長鄭麗君領軍，成員包括國安會、經貿談判辦公室、行政院相關部會，以及學界、業界。談判關稅可以從比照美加墨自貿協定，從台、美雙方「零關稅」開始談起。
2、擴大對美採購以降低貿易逆差，行政院已經完成盤點對農、工、石油、天然氣等產品的大量採購計劃，國防部也已經提出軍事採購清單，各項採購都會積極進行。
3、擴大對美國的投資，目前台灣累計對美國投資金額已經超過1,000億美元，創造約40萬個工作機會，未來，除了台積電加碼投資，其他產業，例如電子、資通訊、石化及天然氣等產業，都可以加碼投資美國，深化台美產業合作。
台灣政府協助整合出「台灣投資美國隊」，也期盼美國對等整合「美國投資台灣隊」，讓台美經貿合作更緊密，共創未來的經濟黃金時代。
4、排除非關稅貿易障礙，非關稅貿易障礙是美國評估貿易夥伴對美貿易是否公平的指標，因此，我們將積極解決已經存在多年的非關稅貿易障礙，讓談判更加順利。
5、解決美方長期所關切的高科技產品出口管制，以及低價傾銷商品違規運轉，也就是洗產地的問題。
策略二，提出產業支持計劃，針對國內受衝擊影響的產業，尤其是傳統產業及中小微型企業，給予及時且必要的支持與協助，行政院長卓榮泰已於前日率領團隊公布九大面向，20項措施。未來會針對各個產業的不同影響與特殊性給予支持，並協助創新升級轉型。
台灣的經濟仍具有相當的韌性。黃昭勇／整理製圖
策略三，提出中長期經濟發展計劃，此時此刻，政府必須同時提出經濟及產業發展的新策略，這也是突破未來經濟挑戰的根本途徑。
政府將積極和友盟國家合作，既開拓多元市場，也可強化產業上、中、下游整合，讓台灣產業生態系更完整，也推升台灣產業升級轉型。他說，我們也要善用半導體製造、IC設計，資通訊產業、以及智慧製造等產業優勢，打造台灣成為人工智慧島，推動食衣住行以及軍工、安控、次世代通訊，大健康等種種應用產業的發展，邁向智慧、永續、繁榮的新台灣。
策略四，台灣加1；亦即台灣加美國的新布局：
「立足台灣，布局全球，行銷全世界」是台灣的國家經濟發展戰略，其中最重要的是立足台灣，台灣一定要站穩腳步，不因為這次風波而動搖。
因此，政府會獎勵投資，鬆綁法令，並且持續改善台灣的投資環境，積極滾動解決水、電、土地、人力、人才各項問題，來協助企業根留台灣，加碼投資台灣。另外，也要幫助台商的海外生產基地做必要的調整，形塑台灣加1，也就是國家經濟發展戰略將調整為「立足台灣，布局全球，加強美國，行銷全世界」。利用供應鏈的新布局，加強台灣產業和美國產業合作，也進一步進入美國市場。
策略五，開啟產業傾聽之旅：產業不分類別，不管大小，美國一旦開徵對等關稅，不論多少都會帶來衝擊，我和行政院卓榮泰院長率領的團隊，將分頭傾聽業界的心聲，隨時解決問題，也讓政策更符合需求。
賴總統喊話，過去半個多世紀，台灣經歷兩次能源危機、亞洲金融風暴、全球金融海嘯、以及疫情衝擊等，一次又一次的嚴酷考驗，我們不但能夠克服困難，而且化危機為轉機，讓台灣經濟脫胎換骨，更上層樓，也更具韌性。
面對當前的挑戰，政府會和民間攜手合作，行政院的對策也希望立法院不分朝野都能夠支持，為台灣經濟打開更寬闊的出路。
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